麥田里蓋別墅、洋房和高爾夫球場，18億畝耕地紅線還能守得住嗎？

各位好，我是烏鴉。

克日，據媒體曝光，河南省商丘市虞城縣芒種橋鄉的一處麥田里，“長”出了一棟大樓。

由于畫面太過突兀，有毀田蓋樓的猜疑，關于這棟樓的建立對否合法，在網絡引發了熱議。

12月18日，河南商丘虞城縣委宣傳部微信號“虞城公布”回應稱，該樓房占地典范屬團隊建立用地，建立手續不完備，已按步驟依法備案查處。

這個分析又把網友們給看懵了，看起來仿佛表明了，但仔細一揣摩，仿佛又啥也沒表明清晰。

起首，官方的確回應了各位最體貼的成績：麥田里長出大樓，是不是在毀田蓋樓牟利，有沒有違反土地辦理法例？

官方結論是，占地典范屬團隊建立用地，切合芒種橋鄉土地使用總體方案，并已歸入芒種橋鄉國土空間方案，建立手續不完備。

也就是說，這塊地并不是基本農田用地，而是團隊建立用地，是可以拿來建房的，只是現在建房的手續還不完備罷了。

但是各位就又煩悶兒了，假如是團隊建立用地，那么這塊團隊建立用地的范圍畢竟有多大，是僅有樓房那一塊是團隊建立用地，照舊包含周圍麥田在內，都是團隊建立用地？

假如整片麥田都是團隊建立用地，那畢竟是團隊建立用地被用來種麥子了，照舊為了蓋樓把農田轉為了建立用地？

這些情況都是各位十分體貼的成績，但是官方回應里只字未提。

依據我國干系執法政策，非農業建立用地的準則是，可以使用荒地的，不得占用耕地；可以使用劣地的，不得占用好地。

可這塊麥田看起來就是挺好的地，因此關于這塊地是怎樣成為建立用地的，的確應該有人給出一個具體清晰的交代。

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這件事之以是觸及人們敏感的神經，那是由于比年來，有太多的場合把好好的耕地挪作他用，不休觸碰耕地紅線的例子了。

各位之以是猜疑河南虞城縣毀田蓋樓，也不是憑幻想象的，那是由于先前也有大把毀田蓋樓的例子。

尤其是在局部場合鄉村，打劫耕地開發房地產的征象時有產生。好好的耕地里不種莊稼，卻長出了種種千般的“別墅”和“洋房”。

好比客歲3月，有央視記者在河南信陽發覺了不少注明為聯排別墅、洋房的鄉村衡宇，正在對外出售。這些屋子面積大、價格低，每平方米的價格核算下去，僅1000多元，很多人都搶著買。

這屋子為啥這么便宜呢？由于土地本錢很低。在項目開發之前，這片衡宇地點的地區，都是村里的耕地。

事先是依照新鄉村建立的樣式，村里拿出了這塊原本是基本農田的土地，用來舉行衡宇建立，后續還摒擋了鄉村建立方案允許證和土地使用證。

說白了，就是打著新鄉村建立的名義，占用耕地來搞房地產。

但相似如此的屋子，由于不切合國度干系的執法法例，很多都是沒有房產證的，就連衡宇買賣條約，也安靜常動輒幾十頁的商品房買賣條約不同，有些僅有簡便的一兩頁紙，明擺著是不合規不正軌的，但不少人企圖房價便宜，仍舊會選擇置辦。

以上說到的兩個例子，可巧都產生在河南，但這可絕不是河南所獨占的征象，在其他場合，耕地變衡宇的征象也有很多。

好比廣東省茂名市電白區（原為電白縣），其底下的海茂村海頭大垌的一片良田，之前被當地當局定名為——豐產實驗垌，是名副但是的糧倉。但現如今，千畝良田變成了住宅高樓林立的建立用地。

據群眾反應，自2008年始，當地當局及房地產開發商將目光投向了這片良田，先以興修病院、學校等公益項目為由，實行征地，并在征地歷程中改動農田等典范，變為旱田、坡地、荒地等，僅以80元/平方米的價格從農夫的手中征地。

征地后，再經過招拍掛出讓的辦法出讓給地產開發商電白浩大投資僅限公司開發房地產，從中取得巨額利潤。

以上這些場合是把耕地變成商品房，但是另有些場合為了提高旅游業，當局帶頭打劫耕地挖湖造景、綠化造林，乃至把耕地變高爾夫球場和花海，以及種種巧立樣式守法占用耕地。

要說這中間最典范的例子，就不得不說陜西毀萬畝耕地違建“人工湖”事變了。

十年前，在陜西省華陰市境內顯現了一場舉國稀有的大面積、大范圍強行租地、毀壞青苗的惡劣事變，惹起人們的劇烈不滿，更是在當地形成了嚴峻的社會影響。

事變是如此的，事先華陰市為了制作人工湖，提高旅游業，市當局便以修筑秦嶺主流應急分洪區為名，提出要將轄區內的步隊農場、公營農場和十多個行政村、兩萬多農夫范圍內算計2.3萬畝耕地制作分洪區(人工湖)。

該市方案制作的人工湖，方案投資617億元，且該工程還方案將2.3萬畝耕地挖深2.5米，再把所挖土方在湖中堆起一座大型假山。由此，這幾萬畝耕地將徹底改動其原有的相貌和用處，再也不克不及蒔植糧食了。

這12萬畝耕地每年產糧2.4億斤，可供幾十萬人吃一年。我國僅限的土地資源怎能經得起云云折騰和摧殘？

針對該市挖湖造景、占用耕地、毀壞生態等一系列成績，中央和有關部分多次提出整改要求，終極局部項目被叫停，局部項目復耕蓄洪，此事才告一段落。

但比年來守法違規占用耕地綠化造林、建立景觀公園等征象仍舊屢禁不止。

好比2020年8月至2021年10月，河北省邯鄲市水利局未經同意擅自占用磁縣、曲周縣、峰峰礦區3個縣（區）槐樹屯、固城村等75個村耕地4948.76畝（永世基本農田4415.74畝）建立滏陽河生態修復項目。地已建成景觀公園及堤外側綠化帶，此中開挖水面占用耕地1143.98畝（永世基本農田1113.74畝）。

別的，在舉國數百家高爾夫球場中，有不少都是違規用地球場，此中不少是以體育公園、休閑養生、旅游度假等種種名義興修，屬于典范的“批建不符”，最主要的是一些球場直接打劫耕地乃至基本農田。

比年來，有關部分多次對高爾夫球場用地成績舉行查處。2014年，國度提高變革委、國土資源部團結轉達的5起守法占地、違規建立高爾夫球場案件中，即觸及守法占地5779.74畝，此中基本農田及耕地2903.38畝。

這些企業將租用的土地改變成山坡、路途、護坡等不同外形，多量的農田被毀壞。更別提放眼舉國，被毀壞的農田一共有幾多了。

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以上毀田建房、毀田造湖、毀田造林等一系列舉動，無疑都是嚴峻打擊耕地紅線、危害國度糧食寧靜的守法違規舉動。

黨的十八大以來，我國實行了嚴厲的耕地保護制度，更是出臺了耕地“非農化”“非糧化”等一系列新政策新辦法，千叮萬囑嚴守18億畝耕地紅線，來夯實國度糧食寧靜基本。

那國度云云器重耕地保護，耕地非農非糧化的成績為何仍云云嚴厲？

信賴不必說各位也明白，統統離不開一個錢字，經濟優點是直接的驅動力。

對很多農夫來說，假如踏踏實真實地上種糧食，一年到頭來不外萬把塊錢，但是假如在地上種點別的東西，效益約莫會翻個幾番。

又大概把土地流轉出去，錢不少拿還不必干活兒，至于承包商會在地上干些什么，那農夫就更管不了了。

好比在東部某村，村里的土質不佳，乃至無法蒔植天然蔬菜，為動員村民致富，村向導帶領村民把200多畝地流轉給互助社，將原本種糧食的地改為蒔植專供綠化的草。

正常情況下，種草3個月就能賣一茬。從前種糧食、蔬菜時，村團隊一年收入約8000元，種草之后，僅2021年前7個月，就已有13萬元收入。村民能拿到每畝每年1130元的土地流轉費，種草農夫年底每畝地另有500元分紅。

在東南某村，為了提高村民收入，該村流轉了農夫的宅基地和農田，建立了總占地表積2.56萬畝的故鄉綜合體，村民則上樓寓居。土地流轉費每畝每年近千元，農夫假如當養護工，天天另有百元支配的報答。

在一些情形平展、交通便宜、農業人才豐厚且擁有較大販賣市場的東部鎮村，“良田變花?！钡膭恿Ω恪|部某縣花木蒔植面積達數十萬畝，動員二三十萬人事情增收。

比力典范的是有著“天府糧倉”之稱的四川成都平原。2021年公布的第三次國土觀察數據體現，與“二調”數據比擬，成都平原耕地表積10年時間變小了40%。

為何？就好比說成都西郊吧，原本是一個典范的傳統純農業社區，是當地無公害水稻蒔植基地，但現在大局部土地流轉用于花卉苗木蒔植，有的改種了桂花、藍花楹等花木，另有的改為了草莓旅行采摘園。

種糧食一畝利潤僅有幾百元錢，但一畝鮮花大概一畝柑橘蒔植收益幾千元，擺在農夫眼前的是一個很簡便的數學成績。

在強壯經濟優點勾引下，各個場合都是變著法兒地拿耕地挪作他用，以取得優點變現。

好比有些場合的農田承包戶將百余畝農田“開膛破肚”、挖成魚塘或用于養蟹。

另有些場合，占用河灘地栽種景觀樹致使樹冠罩住莊稼、樹根吸取農田養分，莊稼產質變小減收。

另有些場合，當局直接帶頭違規挖田造湖造景，打造旅游區；亦或是把地直接賣給地產商蓋樓建房，利潤更是直接翻了成百上千倍，又豈是老老實實種地可以夠得著的？

因此，關于農夫和場合來說，都有較強的耕地“非糧化”沖動。

除了優點層面的驅動，執法界定不清、羈系不嚴等，也是耕地非糧化的緊張緣故。

有分管農業事情的干部表現，現在對尋常耕地上蒔植中藥材、鮮花等舉動，沒有明白的執法法例予以界定，因此實際中難以停止。

但耕地長時種花種草，會給糧食寧靜帶來隱患。好比為獲取高收益，種花種草約莫過分使用農藥化肥，這會漸漸改動耕地耕作層的因素。土壤蒙受毀壞后，將來約莫不再合適種糧。

更別提挖湖造景、制作衡宇等利用，約莫會永世毀壞耕作層，對耕地的毀壞是更為徹底、永世的。

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那么有人約莫會說，在耕地上種糧食原本就不贏利，我們把耕地用到其他更贏利的用處上，如此我們賺到了更多的錢，再去國際市場買糧食那不是更劃算？

這個想法只能說太單純了。用耕地換利潤、最初引發糧食危急的血的教導，以前有太多了。

之前烏鴉專門寫過也門舉國嚼恰特草的事變，提到了由于恰特草價格不菲，其產值是小麥的8倍之多，且在也門相當有市場，以是也門人多量蒔植恰特草，土地上基本不種糧食。

因此也門大米基本上全部入口，小麥95%依托入口，本人基本是不消費糧食的。

那也門靠種恰特草換高利潤完成糧食自在了嗎？

并沒有。恰特草的蒔植，泯滅了也門多量的耕地等農業資源，讓本身成為了天下上糧食危急最嚴峻的國度之一。

如今也門3000萬生齒中，約有2000萬人面臨糧食需求短少的成績，1620萬人面臨嚴峻饑餓，有80%的人終年依托國際接濟。

一旦團結國糧食署給也門供不上糧了，大概國內發作內戰，數百上萬萬也門人就立刻要面臨忍饑受餓的困境。

俄羅斯和烏克蘭這兩大舉世第三、第四糧食出口國發作分歧以來，包含俄烏在內的主要糧食出口國紛繁對主要作物的出口舉行了限定，招致國際糧價在十年新高的基本上快速飆漲，紛繁創出汗青新高。

埃及、土耳其、孟加拉國和伊朗是最大的小麥入口國，本次由俄烏分歧所引發的糧價上增中，這些國度遭到的影響首當其沖。

俄烏分歧背景下，81個國度最少4700萬人瀕臨饑饉，但在18億畝耕地紅線的糧食寧靜保護之下，吃飽穿暖的我國人民，顯然離這種饑餓的恐慌有點悠遠。

但是，一個必需惹起器重的內幕是，我國保飯碗的耕地數目現在正在逐年變小，優質耕地變小趨向也在持續。

據統計，1957年至1996年，我國耕地年均凈變小凌駕600萬畝；1996年至2008年，年均凈變小凌駕1000萬畝；2009年至2019年，年均凈變小凌駕1100萬畝。

這一趨向反應在了人均耕地表積上，一調（第一次舉國土地觀察）為1.59畝、二調1.52畝、三調1.36畝。我國現有耕地19.18億畝，假如以如此的速率變小，10年后約莫就會打破18億畝紅線。

更嚴厲的是，受制于生態保護的必要，耕地后備資源嚴峻不敷，現有局部耕地還要退去。

最新數據體現，現存25度以上坡耕地以及分布在河流、湖區高水位線下的耕地另有8000多萬畝，屬于不安定使用耕地，必要漸漸退去。

耕地成績同時也表如今質量上。中國工程院院士、中國楊凌耕地保護與質量提升創新中央武藝委員會主任唐華俊說，舉國耕地由高到低依次區分為10個質量品級，均勻品級僅為4.76等。此中，一比及三等耕地僅占31%，中低產田占比三分之二以上。

熟悉到現在我國耕地的具體情況，各位應該也就明白了，糧食危急固然現在還沒有觸及到我國，但我們也決不克不及亂來興奮、萬事大吉。

死守18億畝耕地紅線，是一個數十年來的老成績，也是眼前的新成績，“眼前優點”對紅線的干擾一直存在。

唯有落實最嚴厲的耕地保護制度，為子孫后代守好飯碗田，在耕地成績上絕不克不及犯汗青性錯誤，才干完成“但存方寸地，留與子孫耕”啊。

參考材料：

央視財經：央視重磅曝光：耕地里“長”別墅，場合下層土地主管部分竟當起房產販賣？

極目訊息：官方回應“麥田里長出十層高樓”，表明了又沒完全表明？

經濟日報：耕地成績觀察

華爾街見聞：國際糧價打破汗青新高 誰在推進“糧食危急”？