三農是什么（夏樹：三農可以不加引號了）

　　三農是農業農村農民的簡稱。

　　作為一個概念提出來，是在上世紀90年代中期，此后逐漸被媒體和各種文件引用。2003年被正式寫入政府工作報告，2008年黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，對三農問題用了三個“最需要”進行總結。即：農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。這份文件中特別強調了三農問題是中國改革的焦點問題。

　　有意思的是，在我國文學史上，很早就出現過三農一詞，甚至可以追溯到宋朝，徽州（今江西婺源）著名詞人王炎，就寫過這樣一首憫農詞：山冥云陰重，天寒雨意濃。數枝幽艷濕啼紅。莫為惜花惆悵，對東風。蓑笠朝朝出，溝塍處處通。人間辛苦是三農。要得一犁水足，望年豐。

　　王炎在這首詞中，把望豐年和盼透雨與惜花惆悵形成鮮明對照，反映了兩種截然不同的生活態度，勸導人們不要惜花傷春，要尊重農民的辛勤耕耘。有人認為，詞人所說的三農，就是我們今天所說的農業農村和農民，但也有專家認為，詞中的三農是指春、夏、秋三個農時，和我們現在所說的三農不是一回事。

　　我們今天所說的三農問題，實際上有廣義和狹義之分。廣義上講是農業農村農民及其存在問題的簡稱。狹義上是如何對待和研究農業農村農民及其相關問題之間關系的一種新視角、新框架。

　　三農問題的提出，是改革開放以來重要而獨特的理論創造，是有其深刻內涵的。它不同于以往把農業農村農民以及相關問題分別對待，而是把三者融合為一個概念，作為一個整體問題加以研究和處理，從而揭示了三者之間的密切聯系，使原先農業農村和農民這三個概念轉變為一個整體性概念。

　　更重要的是把三農問題與國家宏觀政策和外部環境緊密聯系起來，放在城鄉關系的大視野中加以考量，從國民經濟和社會發展全局的高度來看待和處理，從而使之由原先的局部問題上升為全局性的戰略問題。

　　三農問題是農業文明向工業文明過渡的必然產物，它不是中國所特有，無論是發達國家還是發展中國家，都有過類似的過程，只不過是有些發達國家較好地解決了這個問題。

　　在改革開放四十年的歷程中，出現過一個很有中國特色的現象，就是好幾億農民從農村涌向城市，他們最初被稱為盲流，后來有人稱他們為產業工人，其實最準確的稱呼就是農民工。因為他們對城市發展的貢獻，對農民增收和農村經濟發展的貢獻，專家學者多次提出，要把農民工加到三農之中，使三農變成四農，但終因農民工還是農民的一部分，一直沒有加得上。

　　我們常說的三農，從當初到現在一直加了引號，其目的是為了強調其重要性和特殊性。漢語是特別講究語氣的，在書面表達時靠的就是標點符號，其實，標號和點號的作用也大不相同。點號包括句、逗、問等7種，表示說話時的停頓和語氣。標號則多達9種，標明詞語、句子的性質和作用。引號是標號的一種，使用引號的原因有很多，其中之一是對具有特定內涵的縮略語進行標注，使讀者明白這個詞語具有特殊意義。

　　本文并非研究三農問題這個概念，更不是研究標點符號，而是想提出這樣一個觀點，就是要讓全社會認識到三農的特殊重要性，真正當作重中之重來對待、思考、強調，把三農工作融入到人們的心中，成為全社會的共識。

　　糧安天下，農穩社稷。任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村，必須始終堅持強農惠農富農政策不減弱?，F在，三農還是全面現代化的短板短腿，只有優先發展農業農村，才能保證三農在全面建設現代化國家新征程中不掉隊，這就要求必須保持三農大政方針的連續性、穩定性，守信踐諾、取信于民。

　　“保供固安全，振興暢循環?！鞭r業農村部部長唐仁健強調，“十四五”期間農業農村工作任務更重、責任更大、使命更光榮。三農工作要出新出彩，就要防止概念化抽象化，要不要這個引號并不重要，重要的是全社會形成高度重視三農的濃厚氛圍，共同促進三農事業蓬勃發展。此類事情也有先例，早在2016年，第十二屆全國人大四次會議新聞中心就明確指出，全國人民代表大會和全國政治協商會議，被簡稱為兩會，因為并沒有什么會議叫做兩會，而是一種大家為了方便，約定而稱呼的，因為使用較廣，可不加雙引號。

　　來源：《農村工作通訊》