亞洲之旅將只前往日本（拜登首次亞洲行：只去韓國和日本，圍繞的都是中國？）

原標題：亞洲之旅將只前往日本（拜登首次亞洲行：只去韓國和日本，圍繞的都是中國？）

　　5月20日起，拜登將開啟作為美國總統的首次亞洲之行。輿論認為亞洲行，俄烏沖突背景下，拜登此訪旨在展示美國對“印太地區”的重視和參與，加強盟友關系，推進“印太戰略”。盡管其足跡只留在韓國和日本，但圍繞的都是中國。

　　那么，這次訪問究竟有何看點和重點，又將面臨哪些難題與挑戰？

亞洲之旅將只前往日本

　　關鍵詞

　　回看2017年11月，時任美國總統特朗普開啟首次亞洲行，出訪日本、韓國、中國、越南和菲律賓等5國，其中中國被視為核心行程。

　　如今，拜登的首次亞洲行在其上任16個月后姍姍來遲，行程單上只有韓國和日本兩站。有評論稱，拜登更突出對地區盟友和伙伴的關注。他將與韓國新任總統尹錫悅、日本首相岸田文雄分別舉行領導人會晤，還將在東京出席美日澳印“四方安全對話”領導人會議。

　　輿論認為，總的來說，拉攏和推銷是拜登此行兩大關鍵詞。一來，與前任反復無常的外交操作形成對比，拜登希望給地區盟友發定心丸；二來，和每位出訪亞洲的前任一樣，拜登也要從公文包里拿出自己的東西：印太經濟框架。

　　“好消息”

　　拜登即將來訪，一直被韓國輿論視為好消息。

　　自上月白宮發布行程起，韓方對拜登的訪問安排頗為滿意，并解讀為兩國關系重要性之體現。此訪不僅是過去60年來美國總統亞洲行首次將韓國放在日本前面，而且停留三天兩夜（過去通常兩天一夜）；也是近些年來罕見的韓國新總統甫一上任便接待遠道而來的美國總統（而不是自己先訪美）。

　　外界認為，拜登的韓國之行氣氛雖熱烈，但話題并不輕松。除強化同盟關系外，半島安全、供應鏈、俄烏沖突等都將有所涉及。

　　首先，自今年以來，朝鮮已進行10多次武器試驗，美方懷疑新的核試驗或彈道導彈試驗可能近在咫尺。韓媒預計，雙方將重申就朝鮮問題保持合作，并討論對朝戰略。

　　有評論稱，拜登希望說服尹錫悅保持強硬立場。但也有觀點認為，朝鮮疫情危機可能為醫療外交提供機會。尹錫悅本周向韓國國會發表演講時稱，如果朝方接受，韓方將不遺余力提供任何必要支持，如疫苗、藥品、醫療設備和醫護人員。

　　其次，拜登將到訪三星半導體工廠，可能推動兩國在經濟安全方面的合作。有評論稱，拜登尋求韓國在應對中國方面進行更有力合作。但鑒于尹錫悅政府剛剛上臺，根基并不牢固，韓國國會仍由在野黨控制，他可能不愿疏遠最大貿易伙伴中國，尤其是在經濟復蘇仍是國內關鍵問題的情拜登況下。

　　再者，拜登可能希望彌合韓日分歧，提高美日韓同盟向心力。近年來，韓日關系因為歷史、領土等問題跌入低谷。

　　有美國學者稱，尹錫悅上任對拜登來說是好消息，他將有幸遇到過去20年里前任們不曾經歷的美日韓“同頻共振”。小布什與小泉純一郎關系穩固，但在韓國遇到持反對意見的盧武鉉；奧巴馬與李明博合作良好，但在日本卻不得不與難以預測的鳩山政府打交道。如今，韓日政府都是親美派，拜登可能有機會說服兩國，相互作出一定讓步。

　　小高潮

　　22日，拜登將離開韓國前往日本。對于岸田政府來說，23日的日美峰會期待已久、等待多時。自去年10月上任以來，岸田與拜登曾在多邊場合有過多次互動，但一直沒能進行面對面的正式雙邊會談。

　　共同網稱，拜登訪日期間，雙方將展示美日同盟的穩健性，圍繞俄烏沖突達成“不允許在任何地區以武力改變現狀”的共識，這也將向中國發出信息。日經新聞日本網提到，兩國會后發表的聯合聲明將明確提出合作政策，以遏制和應對中國在印太地區的活動。

　　近段時間，日本國內一些動向引人關注。岸田政府準備推出新的國家安全戰略，考慮增強防御能力建設、開發和部署導彈和其他系統。有日本學者鼓吹，日美應更多關注軍事和經濟安全領域，例如供應鏈、網絡、技術和情報等，以阻止中國以“整體方式”采取強硬行動。外界預計，上述討論也將在“拜岸會”中有所體現。

　　東京一站，除“拜岸會”外，美日澳印將舉行“四方安全對話”領導人會議，被視為拜登此訪“小高潮”。這是繼去年9月在華盛頓峰會后，四國領導人的第二次面對面會晤。美方透露，屆時將啟動“印太經濟框架”。

　　這是拜登政府自上臺以來在印太地區推出的首份經濟戰略，包括貿易、供應鏈、清潔能源、稅收和反腐敗四根支柱。目前仍處早期階段，可能吸引日本、韓國、澳大利亞、新加坡和菲律賓等國家的興趣。

　　“毫無疑問，華盛頓希望該框架能減輕中國通過‘區域全面經濟伙伴關系（RCEP）’施加的影響，彌補退出‘跨太平洋伙伴關系（TPP）’留下的空白?！泵绹稌r代》雜志稱。

　　美國智庫戰略與國際研究中心本月的報告稱，人們對“印太經濟框架”寄予希望，期待它能推進美國的經濟和戰略利益，成為該地區其他合作倡議的替代方案。但它必須得到良好運作。

　　也有人質疑，美國并不打算為亞洲國家提供更多市場準入，那么，它將提供什么？地區國家又為什么要加入這個被視為與中國對抗的新倡議？

　　“絆腳石”

　　縱觀拜登本周亞洲行，美國“政客”網站稱，訪問只有韓日兩站，但圍繞的都是中國。

　　輿論并不感到驚訝。拜登在一次次演講中都將中國確定為美國的主要競爭對手，其外交政策的首要優先事務就是遏制中國。重塑地區政策和伙伴關系，歸根結底都為“對付中國”這一目標服務。

　　當被問及拜登是否會利用這次訪問向中國發出警示信息時，美國總統國家安全事務助理沙利文稱，白宮的目標是提出積極愿景、制定路線規則、確保地區安全、加強強大的傳統聯盟。“我們認為，這些信息在任何地方都能聽到，在北京也會聽到?！?/p>

　　綜合美媒等多方觀點，盡管白宮雄心勃勃，但拜登此行難言輕松，仍將面臨幾方面挑戰。

　　一是，日韓關系仍然苦澀。拜登“印太戰略”的關鍵部分是促進美國盟友和伙伴之間的密切合作，特別是日本和韓國。美國康涅狄格大學歷史學教授亞歷克西斯·杜登（Alexis Dudden）說，對于拜登總統來說，此訪將是絕妙機會。拜登需告訴岸田和尹錫悅，日韓緊張關系破壞其“印太戰略”。但快速修復兩國關系的可能性不大。

　　二是，朝鮮問題“迫在眉睫”。白宮稱，拜登不會訪問板門店非軍事區。白宮擔心，朝鮮會在拜登訪問期間進行武器試射。尹錫悅曾敦促美國在韓境內部署核武器，這是其競選承諾之一，但已被華盛頓明確駁回。有評論稱，兩國圍繞對朝政策仍需進一步協調。拜登可能會通過增加部署“薩德”系統等來安撫韓方，但此舉又會進一步激怒朝鮮。

　　三是，“印太經濟框架”前景不明?？偟膩碚f，這是拜登政府的“反華”經濟牌，但范圍和意圖仍較模糊。有美國學者稱，與中國“脫鉤”，是華盛頓內部的主要敘述，盡管拜登政府沒有公開提。但問題是，美國經濟上與中國相互依賴，要想“脫鉤”，必須先盡可能減少自身脆弱性。日本、韓國、東南亞等國家與中國經濟深度融合，更難“脫鉤”。因此，很難期望供應鏈、半導體和其他先進技術會發生根本性調整。

　　四是，印度在“四方安全對話”中的參與。拜登已將深化與印度的接觸作為“印太戰略”的核心要素之一。但是，印度與俄羅斯的長期防務合作、在俄烏沖突中的態度，以及總理莫迪與俄總統普京的融洽關系，都被外界視為“四國機制”的自相矛盾。有美國學者稱，印度格格不入，讓事情變得有點尷尬，也讓人們質疑“四國機制”的效用。

　　也有評論稱，亞太是合作與發展的熱土，誰又甘愿成為地緣政治的走卒？

　　(編輯郵箱:ylq@jfdaily.com)

　　欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來源：新華社 資料圖 圖片編輯：項建英

　　來源：作者：安崢