三農是農業農村農民的簡稱。作為一個概念提出來，是在上世紀90年代中期，此后逐漸被媒體和各種文件引用。2003年被正式寫入政府工作報告，2008年黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，對三農問題用了三個“最需要”進行總結。即：農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍